5月20-25日，中国棉花协会开展了棉花行业的加工贸易企业、仓储物流企业和纺织企业近期经营情况调查。近百家企业调查结果显示，疫情对企业生产销售产生了较大影响，订单萎缩、流动资金短缺是主要困难；建议有关部门、金融机构加大减税降费、信贷支持力度，通过储备棉轮入、植棉补贴等措施稳定棉花市场，增强行业信心。

　　一、企业调查情况

　　(一)棉花加工、贸易流通企业：棉花销售进度缓慢

　　2-3月，80%的棉花贸易流通企业陆续开工，4月底开工率达95%。从加工、贸易流通企业的棉花销售进度看，10%的企业销售已经销售完毕，23%的企业销售进度达到80%以上，23%的企业销售进度为50-80%，44%的企业销售进度低于50%。从棉花经营量情况看，与上一年度相比，14%的企业基本持平，38%企业下降20%，38%企业下降20-50%，10%企业下降超50%。

　　绝大部分企业表示疫情对企业经营造成较大影响，主要有：棉花价格下跌导致亏损，下游纺织需求不足导致销售放缓、库存积压，资金回流慢导致财务成本增加、还贷压力加大等。除了减税降费、信贷支持、财政贴息等共性建议，33%加工企业建议提高植棉补贴，加大对内地的扶持，以稳定棉农植棉积极性；24%流通贸易企业建议通过收储等调控措施稳定市场和预期。

　　(二)棉花仓储物流企业：经营差异明显

　　从此次疫情已经给企业带来的损失看，棉花仓储物流企业之间差异较大，57%的企业表示损失较大或经营受阻，但也有30%的企业表示没有损失或影响不大。库容紧张与库存减少两种情况并存，企业普遍表示库存周转受到很大影响。仓储物流企业认为市场预期的不确定性是当前面临的最大困难，希望扩大内需，恢复产能，加大对中小企业的支持。

　　(三)纺织企业：订单大幅下降

　　调查中，95%的纺织企业在2-3月已陆续开工，从复产的效果看，43%的企业开台率达到90%以上，10%的企业在70-90%，29%的企业在50-70%，18%的企业开台率不足50%。从2020年以来的订单总量与去年同期相比，仅5%的企业订单增加，36%的企业订单同比下降0-20%，50%的企业订单同比下降20-60%，9%的企业订单同比下降超60%。纺织企业外贸订单下降更为明显，19%的企业外贸订单同比下降0-20%，52%的企业外贸订单同比下降20-60%，29%的企业外贸订单同比下降超60%。从此次疫情已经给企业带来的损失看，仅9%的企业认为影响不大，91%的企业表示损失较大，主要表现在销售收入锐减、产品积压、订单萎缩等。

从订单和利润预期两项指标看，调查企业中预计二季度新订单数、利润增加超过20%的企业均占14%，预计增加0-20%的企业分别占29%、18%，预计持平的分别占14%、23%，预计下降0-50%的企业分别占38%、36%，预计下降超50%的企业分别占5%、9%。目前，有77%的纺织企业认为订单减少和市场预期的不确定性是主要困难，64%的企业存在流动资金短缺问题。企业普遍希望继续减税降费，加大贷款支持力度，出台有针对性的优惠政策，等待市场回暖；也有企业表示希望增加棉花进口配额，拓展采购渠道。

　　二、政策建议

　　一是将棉花、纺织纳入重点支持行业。棉花、纺织产业涉及600万植棉农户、2000万纺织工人和上百万流通从业人员，且多为农民工，是需要重点支持的低收入群体。中国纺织品服装1/3依靠出口，是受疫情冲击较大的行业，统计数字显示，1-4月纺织规模以上工业增加值下降近11%，降幅在17个主要行业中排第二。中央提出的“六保”将“保就业”放在了首位，将棉花、纺织行业从业人员纳入重点群体，出台临时性救济措施，在税费减免、融资贷款、收入保障方面予以支持，使企业能够“活下来”，确保从业者收入不大幅下降。

　　二是加大对内地棉花生产支持。目前我国棉花85%产量在新疆，从产业安全、区域合理布局、保障内地棉农收入考虑，建议尽早落实内地九省棉花“专业仓储监管+在库公证检验”政策基础上，加大资金支持力度并推动政策常态化、机制化，稳定内地恢复生产的信心。

　　三是适时启动储备棉轮入。目前我国棉花库存消费比达106.3%，是近三年最高值，低消费、高库存使行业承压，建议尽早完善轮换机制，解决前期轮入出现的问题，不将负担转移给企业，并适时轮入储备棉，待需求恢复时再投放市场，保供应链稳定，提振行业信心。